对警用无线网络从模拟向PDT数字过渡的建议
警用无线通信产品从初期的常规通信到目前成熟的模拟集群产品，经历了10年建设和近20年的发展，已具备了相当的规模，2013年公安部推出了PDT数字无线网络标准。相比模拟集群网络，数字集群具有安全性强、频谱利用率高、数据传输能力强、功能丰富等优势，数字化网络已成为大势所趋，代表着是将来的发展方向。
从模拟到PDT网络是过渡而不是立即弃用模拟网络
由于模拟网络和数字网络间存在业务处理方式的差异，旧有的业务承载网络和终端设备无法前向兼容，面临升级改造和重新购置的问题。作为一个非运营网络，其建设投资最大的部分的恰恰是承载网络设备和终端设备（约占网络总投资的85%以上），如果采用将模拟网络推倒，另建一张数字网络则必须要面对巨大的资金问题。
同时，这种推倒重建的方式也意味着多年建设的模拟网络被完全废弃，由于电子设备通常可以使用5~8年，这势必造成前期投入的国有资产的极大浪费。
现有模拟网络不能用了么？
目前的模拟公安无线网络是经过了十几年不断的投资建设，逐步达到了现有的规模和覆盖范围。从对现有警务通信保障的角度看，由于模拟网络无法前向兼容，且各厂家接口相互间是不开放的，所以即使两张网络在物理上互补运行，但其从本质上说仍然需要两套控制系统，即是同时运行两张网络，会给日常维护、零备件管理和人员培训等方面带来不便，进而对全省通信保障业务的运行造成不利影响。
无线网络从模拟向PDT过渡
要解决上述问题，必须将现有的模拟网与新建的数字网在逻辑上整合成为一张网络，即在同一基站内允许运行模拟和数字两个平台的运行，使用同一控制系统对网内和跨网（模拟、数字）进行处理。由此可见，从模拟到数字的过渡需要一个必要的过程，这个模数共网过程短则3~5年，长则5~8年，此为模转数的过渡期。
由于PDT标准的数字产品刚刚推向市场不久，众多新晋厂商初次踏入警用通信市场，其系统成熟度和产品可靠性没有经过实际应用的验证和时间的考验，对公安通信保障系统的实际业务需求仍然处于摸索和积累阶段，所以在执行重要任务和重点区域仍然需要部署成熟的模拟网络。有鉴于此，警用网络的数字化是一个应该进行全面考虑、统一安排的系统工程。而能否提出既保证公安系统网络业务的正常运行，又能为将来数字化过渡做好准备，同时兼顾已有模拟设备的再利用的技术方案，则成了对一个系统供货厂家综合实力的考量。
摆在公安部门面前的问题在公安部的积极推动国有PDT标准的形势下，众多厂家均推出自己的PDT解决方案，但大多数方案都是采用在一些新建站点或者小范围内进行数字网络建设，逐步替代模拟网络的方式。当现有模拟网络由于设备老化需要更换或进行网络补点时，由于1327设备面临被淘汰，用户不愿继续购置模拟设备，但PDT设备却由于刚刚推向市场而有可能存在业务风险。于是，一个两难的选择摆在了公安部门面前。如何既能够保障业务运行，继续进行网络的完善，又能使得这部分国有投资不被白白浪费，成为公安部门必须要考虑的问题。
当前业界现状：
对模/数过渡的认识不清，导致各省及地、市各自独立建设很多数字试验网，其可能存在如下误区：
1、由于规模不够，只能局部区域实现数字网络功能。
2、由于产品成熟度、稳定性等原因，重要活动不能放心使用，还只能依赖模拟系统；
3、由于产品功能主要是靠软件实现，试验网功能测试实际上是帮助厂家完善产品，事实上数字系统的完善只需要以少量城市为试点，通过厂家与使用部门紧密配合，经过一定时间的丰富完善，新的数字产品一定可以日臻成熟；
4、试验网的搭建已成为了厂商拓展市场的一种商业手段，仅仅停留在功能测试确认层面，而忽略了标准中对网络可靠性、产品稳定性及使用简单化的严格要求。公安用户更应关心厂家的专业性（公安市场），研发能力和服务能力，产品的质量，构成和配套。系统测试应测在恶劣环境下的工作稳定性，抗噪能力，信道机全负荷工作，天线故障等才更有意义。
实施过渡的计划与原则：
从以往模拟网络建设的经验上看，一个网络产品从推向市场到产品成熟并进行大规模的网络部署，往往需要5年左右的时间。PDT产品自2013年面市以来，尚处于产品完善期。其从面市到成熟完善这段期间应该成为公安无线通信系统宝贵的模数过渡期。在此期间，公安部门应抓紧完成全网设备的数字化准备，同时，还可以在过渡期内耗尽现有模拟设备的残值，使国有投资价值最大化。
为实现上述目标，根据公安警用网络的特点，从模拟网络到PDT数字网络的过渡应遵循如下原则：
1、投资经济性：过渡期内对现有模拟网络及终端设备的新置应该既能够满足当前模拟网络的需要，又能应用到将来的数字网络，为将来数字化迁移节省投资。
2、业务稳定性：过渡期内，对当前保障业务的运行不应该造成过大影响，通信业务是警务保障的重中之重，不能由于对新产品、新网络的试验而影响到现行通信业务。
3、网络可靠性：过渡不应仅对新功能进行验证，而应该着眼于网络的可靠性和承受恶劣使用环境的适应能力。因为新功能可以逐步增加，而网络不可靠和基本业务能力的丧失则会带来灾难性的后果。
4、方案前瞻性：当前的PDT过渡只能算是阶段性目标，全网数字化才是将来5~10年警务通信网络的工作方向，这就要求与有丰富行业经验和实力的厂商合作，找出最适合我国警务通信网络发展的道路及具体的过渡实施方案。
